На протяжении 2018 года в России должна произойти очередная реформа в МВД. Если вы помните, в 2016 году эту структуру уже ждал ряд нововведений. Одним из вводимых новшеств стало присоединение к системе МВД Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.
Вопрос об объединении этих структур долго обсуждался в зале Государственной Думы и президент РФ Владимир Путин все-таки подписал данное решение.
Кроме того, в 2016 году на базе Министерства внутренних дел была создана Росгвардия — Российской Федерации. На сегодняшний день Росгвардия является одной из самых крупных систем, в состав которой входят все профессиональные подразделения полиции страны.
Под ее контролем находится не только боевое оружие, но и военная техника (бронированная), а также воздушные силы. Так вот, обсуждаемое сокращение в МВД России в 2018 году связано именно с созданием Росгвардии, ведь для того, чтобы структура полноценно функционировала, необходимо полностью пересмотреть все основные функции МВД.
Отметим, что общее количество сотрудников на базе МВД составляет 1 миллион человек, из них под сокращение попало около 200 тысяч человек, а некоторые специалисты перешли на службу в Росгвардию.
Несмотря на то, что штат бойцов несколько уменьшился, чиновники продолжают проводить масштабную подготовку среди подразделений по случаю Чемпионата мира по футболу, который должен состояться в 2018 году.
ГИБДД больше не будет
Уже с приходом 2018 года Государственная инспекция безопасности дорожного движения перестанет функционировать на территории Российской Федерации. Основанием к аннулированию этого подразделения стал указ об отставке Виктора Нилова (начальник ГИБДД России), который был подписан президентом Владимиром Путиным.
Весть о том, что вскоре на дорогах невозможно будет встретить “ГАИшников” быстро разлетелась по стране. Некоторые россияне восприняли ее с энтузиазмом, другие же наоборот считают, что это решение лишь навредит водителям.
Поговаривают, что отечественные чиновники переняли опыт у казахстанских коллег, которые в 2012-2013 году тоже провели крупную реформу в области органа исполнительной власти и объединили две структуры — ГИБДД и ДПС. Впрочем, их решение подверглось критике от местных автолюбителей, которые настаивали на том, что большинство сотрудников новой организации некомпетентны, а проведенная совершенно не целесообразна.
Суть готовящихся нововведений заключается в следующем:
- Дорожная полиция становится обычной полицией.
- Проводится чистка руководящего состава.
- Крупное сокращение сотрудников.
Многие эксперты скептически относятся к подобному слиянию, считая, что оно несет в себе лишь огромную угрозу, а также печальную потерю высококвалифицированных и опытных кадров. Каждому россиянину известно, что функции патрульной полиции не сравнимы с обязанностями сотрудников ГИБДД.
Скажем больше, работникам ППС даже нет необходимости знать досконально правила дорожного движения, поэтому их переподготовка потребует серьезных денежных вливаний, а также времени.
Сокращения в подразделениях МВД: последние новости
Реформа МВД стартовала в 2016 году и продолжается по сей день. С 1 октября 2017 года штат сотрудников Министерства внутренних дел должен уменьшиться на 900 тысяч человек. По прогнозам после окончания реформы ведомство сократится на 10% в управленческом аппарате и на 15% в рядах простых служащих.
Чиновники отмечают, что сокращение штата не повлияет на качество выполняемых обязанностей. В правительстве заверяют, что нынешняя реформа будет проводиться с учетом региональных особенностей, в частности, криминогенной обстановки в отдельных областях.
Оптимизация в данном ведомстве позволит существенно экономить финансовые ресурсы, что ввиду сложившейся трудной денежной ситуации, весьма актуально.
Несмотря на все заверения со стороны чиновников, находятся специалисты, которые скептически относятся к готовящемуся этапу реформирования МВД. Опираясь на практику предыдущих лет, сокращение работников приведет к падению эффективности силовой структуры.
Продолжая “экономить” на МВД правительство загоняет страну еще в большую “яму”, где в скором времени преступность будет превышать все показатели, а коррупция еще больше усугубится.
Стоит отметить, что крупные сокращения могут прекратиться лишь в том случае, когда огромная брешь в бюджете будет закрыта. Только с улучшением экономической ситуации можно говорить о сохранности рабочих мест в МВД. А для этого государству крайне необходима положительная динамика по части ВВП, а также рост нефтяных котировок.
Кого сокращение не коснется?
Владимир Колокольцев, действующий министр МВД, отметил, что некоторые регионы страны волна сокращения все-таки обойдет стороной. Прежнее штатное количество работников удастся сохранить в следующих округах:
- В Ненецком
- В Еврейском
- В Чукотском
- В Крымском.
Не будет проходить урезание численности и в низших чинах. В частности, простые полицейские, которые работают непосредственно с населением останутся на своих должностях. Также не тронут и специальные подразделения.
Напомним, что начиная с 2011 года, под сокращение попало 35% служащих ведомства и как бы это печально не звучало, указанный процент может стать еще выше, если не придумают, более рационального решения, нежели увольнения.
В МВД России подтвердили информацию о сокращении штата ГИБДД с 1 января 2018 года на 10 тыс. сотрудников. Об этом говорится в сообщении ведомства.
Сокращаются должности в полиции в подразделениях ГИБДД, ДПС ГИБДД, за исключением должностей, предназначенных для совершения регистрационных действий, а также проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
В МВД подчеркнули, что изъявившие желание сотрудники будут переведены на иные вакантные должности в органах внутренних дел, «где их опыт будет применен и реализован». При этом по данным издания «Известия», сокращенные рабочие места будут переданы Росгвардии.
Указ о сокращении максимального числа сотрудников МВД был подписан президентом России Владимиром Путиным 31 декабря.
«Установить с 1 января 2018 года предельную штатную численность органов внутренних дел России (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в количестве 894 871 единицы, в том числе сотрудников органов внутренних дел России в количестве 746 859 человек, федеральных государственных граждански служащих — 17 199, работников — 130 813 человек», — говорится в тексте указа.
Предыдущий указ главы государства от 20 сентября 2016 года устанавливал передельную численность сотрудников МВД в 904 881 человека.
Еще 5 января «Газете.Ru» удалось ознакомиться со внутренними документами МВД, после чего издание первым сообщило, что указ президента будет касаться только сотрудников ГИБДД.
К концу 2017 года, общая численность сотрудников ГИБДД составляла около 55 тысяч человек. Однако в МВД отмечают, что сокращения коснутся, в первую очередь, неукомплектованных должностей. «Известия» со ссылкой на знакомые с ситуацией источники пишут, что реальные сокращения коснутся лишь 6000 человек. Остальные четыре тысячи — это вакансии.
Стоит отметить, что подготовка к этому указу проходила в течении нескольких месяцев. Еще в октябре внутренним приказом МВД устанавливались ограничительные меры на прием новых сотрудников в ГИБДД. Как писала «Газета.Ru», этот указ касался всех должностей, кроме связанных с регистрационными действиями и выдачей водительских прав. Таким образом, в ГИБДД избежали набора новых сотрудников на позиции, которые готовились к сокращениям.
Как отмечал ранее в разговоре с «Газетой.Ru» глава московского профсоюза работников полиции Михаил Пашкин,
главная причина кадровых решений заключается в технологических изменениях работы ведомства. В частности, речь идет о появлении дорожных камер и введении системы «Поток», что позволяет использовать на дорогах меньшее число сотрудников.
Именно этим объясняется планомерное сокращение личного состава Госавтоинспекции — за последние пять лет их число сократилось на 22%, несмотря на то, что в число автотранспорта в стране ежегодно растет. При сохранении этого тренда, работа инспекторов будет заключаться в основном в той деятельности, которую не могут выполнить камеры — отлавливать пьяных водителей, заниматься организацией специальных мероприятий на дороге и т.д.
Кроме того, ГИБДД намерено и дальше «автоматизировать» свою работу. Источники «Газеты.Ru» в силовых структурах уверяют, что в МВД планируют максимально разгрузить ГИБДД от любой бумажной работы. «В этом и идея, чтобы при сохранении штатов, которые и так сокращены дальше некуда, убрать у сотрудников побочные функции и за счет этого, высвободив силы, которые уходят на оформление тех же копеечных аварий с поцарапанным бампером, усилить борьбу непосредственно с нарушителями, тут же их останавливать, проверять. Если все получится, то в стране появится настоящая дорожная полиция», — говорил весной этого года первый замминистра МВД Александр Горовой.
Реформирование полицейских органов в России в настоящий момент носит скорее характер оптимизации министерства внутренних дел и не носит сколько-нибудь глобальных целей. Даже знаменитая “реформа” президента Медведева вылилась в итоге в переименование милиции в полицию, не затронув особо основ работы этого ведомства и не избавив его от большинства присущих пороков. Как выглядит реформа МВД России в 2016-2017 году и каковы последние новости по поводу сокращения штата и пенсий для отставных полицейских.
Реформа МВД России в 2016-2017 году: последние новости по поводу сокращения
Полицейские органы в России чрезвычайно раздуты, и количество полицейских на душу населения в нашей стране одно из самых высоких в мире. Причины этого самые различные, но в основном это связано с полицейским характером государства в принципе, когда для гарантии “вечного” нахождения у власти, правящая группа людей не жалеет бюджетных денег на полицию, армию и спецслужбы, покупая лояльность этих органов высокими зарплатами и другими гарантиями, часто за счёт остальной части населения. Вторая причина — экстенсивный характер борьбы с преступностью, когда вместо эффективности правоохранительных органов упор делается на количество сотрудников.
Бюджетный кризис, который наступил в последние годы, вынуждает правительство сокращать расходы по всем фронтам, и даже экономить на главных потребителях бюджетных доходов: чиновниках, армии и силовиках. Ситуация, в которой оказывается власть, действительно непростая для неё — в обострившихся условиях, когда население резко обеднело, необходима сильная полиция, которая убережёт от беспорядков и роста преступности, но при этом на финансирование полиции денег также недостаточно. Для оптимизации расходов и проводится реформа МВД России, последние новости говорят о том, что сокращение штатов в полиции всё-таки состоится, и за счёт этого сокращения и будет немного повышена зарплата оставшихся сотрудников, то есть прежний объём денег будет перераспределен между меньшим количеством сотрудников.
Правительство уверяет при этом, что в эффективности работы полиция не потеряет, а сокращение будет небольшим и затронет в основном вневедомственную охрану. Впрочем, охрана в любом случае переходит под контроль нацгвардии, выходя из состава МВД.
Если говорить о цифрах, то к 1 октября 2017 года в полиции должен остаться один миллион сотрудников, а примерно сто тысяч будет выведено из состава МВД. Несколько пугает объявление о том, что принцип оплаты труда сотрудников будет исходить из эффективности каждого полицейского, а значит, ради повышения зарплаты вполне вероятны знакомые нам злоупотребления со стороны сотрудников и прочие прелести “палочной” системы, включая осуждение невиновных.
Реформа МВД России в 2016-2017 году: пенсия
Реформирование коснулось и системы начисления пенсий для отставных служителей порядка, а также необходимой выслуги лет. Теперь размеры пенсий для этой категории будут зависеть от стажа службы, должности и звания, а минимальная выслуга лет будет плавно повышаться с 20 до 25 лет. Разумеется, по-прежнему пенсионеры МВД будут одной из привилегированных групп получателей пенсии, и размеры выплат для них останутся достаточно высокими, плюс к этому уже в будущем году, в отличие от основной категории, для таких пенсионеров предусмотрена индексация размеров пенсий на величину инфляции.
Таким образом, реформа МВД России в 2016-2017 году приведёт к сокращению штата сотрудников и пересмотру принципов оплаты труда оставшихся полицейских, а также принципов выхода на пенсию. Изменится ли от этого эффективность полиции и в какую сторону, пока непонятно, но главное, чего стоит опасаться — это злоупотреблений полицейскими ради повышения формальных параметров собственной эффективности.
Генпрокурор и директор ФСБ написали президенту по поводу ликвидации транспортной полиции. Похоже, Владимир Путин прочитал, так как сразу заболел замминистра МВД Михаил Ваничкин. «Фонтанка» видит в этом битву за контроль.
В официальных документах за подписями генпрокурора Чайки и директора ФСБ Бортникова на имя президента России ликвидация транспортной полиции названа «принципиально недопустимой» с указанием на руководство МВД (имеется в распоряжении «Фонтанки»). Между строками этих писем скрыта активная фаза устранения органов внутренних дел на транспорте. Так, недавно от этого ведомства уже отрезали самые нужные подразделения для ведения оперативной деятельности. Но, по данным «Фонтанки», теперь все придется вернуть.
«В Министерстве внутренних дел Российской Федерации обсуждается вопрос о ликвидации органов внутренних дел на транспорте и передаче объектов речного, морского и авиационного транспорта для оперативного обслуживания территориальным подразделениям полиции.
Указанная позиция принципиально недопустима…» – так начинается письмо генерального прокурора России Юрия Чайки от 2 декабря этого года на имя президента Владимира Путина.
Для детального ознакомления с документом «Фонтанка» выложила его в открытый доступ. Кратко же можно так сформулировать тезисы Юрия Чайки: работа транспортных полицейских является не просто эффективной, а превышает показатели территориальных органов; принцип линейности, на котором основана работа этого ведомства, должен остаться незыблемым, так как линии транспорта одновременно пронизывают многие субъекты, и непонятно, как это все делить.
И дело даже не в том, что генпрокурор называет такое упразднение «неконструктивным». В последней строчке Чайка буквально обвиняет высшие должностные лица: «…фактически направленную на ослабление транспортной безопасности страны». В былинные времена после такого вечером брали, а к утру признавались. Но мы живем здесь и сейчас, поэтому и реакции на стратегические мнения ощущаются в России подковерно.
Чайка и Бортников бьются за полицию на транспорте
К тому же «Фонтанке» известно, что аналогичное письмо пошло на имя президента и от директора ФСБ Александра Бортникова. Журналисту «Фонтанки» не дали этот документ в руки, ссылаясь на его секретность. Но сказали, что в нем, в отличие от прокурорского, указаны истинные причины данной позиции МВД по отношению к своей транспортной структуре.
Если учесть, что генпрокурор отправил письмо 2 декабря, в пятницу, а директор ФСБ – в начале следующей недели, то президент ознакомился с ними где-то к 9 декабря. Практика принятия решений на высшем уровне предполагает паузы. Что-то вроде неформальной служебной проверки. Поэтому, как подсказали автору статьи в центральном аппарате МВД, «похоже, за это все ответит заместитель министра Ваничкин».
Действительно, 14 декабря в российских СМИ мелькнула информация о том, что будущий год не порадует МВД кадровыми перестановками. В частности, заместитель министра МВД, курирующий блок криминальной милиции, Михаил Ваничкин (кстати, с 2002 по 2006 год он был начальником нашего ГУВД) внезапно ушел на больничный, после чего возьмет отпуск и станет пенсионером. Наши коллеги связывают это с его сыном Максимом, полковником, претендующим на пост начальника легендарного МУРа. Однако собеседники «Фонтанки» посоветовали нам посмотреть в другую сторону. По их мнению, фамилия Ваничкина-старшего как раз была указана в письме директора Бортникова.
«Фонтанка» уверена, что такие необычные письма появились не вдруг и не из-за расхождения во взглядах на проблему пару недель назад. Просто в транспортной полиции уже проходили те структурные события, что не видны журналистам. Так, например, в конце осени этого года из состава Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу (как, впрочем, и по всей стране) были выведены две самые секретные службы. Это Бюро специальных технических мероприятий (для простоты – те, кто прослушивают телефоны) и Оперативно-поисковое бюро, то есть наружное наблюдение. Они введены в состав таких же подразделений в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти и, соответственно, на 15 декабря этого года уже подчиняются начальнику регионального ГУ Сергею Умнову.
Не надо быть оперативником, чтобы понять странность. После которой уголовный розыск и экономическая полиция на транспорте должны просить о проведении специальных мероприятий у своих коллег. Это как бы журналист одного издания просил у товарища из другого СМИ компьютер на часик, чтобы самому напечатать материал.
Активные обсуждения о ликвидации транспортной полиции вспыхнули в МВД в сентябре этого года. Да с такой силой, что на Лубянке решили отслеживать ход этой карты. Внешне такие совещания проходят под эгидой конструктивных диалогов высших должностных лиц, прикрытых многочисленными справками и статистикой. Но, как нам заявил один из сотрудников МВД в столице, «системный человек должен понимать – бьются за контроль над транспортным комплексом».
Если же убрать колоссальную экономику в этой сфере и незримо следующие за ней интересы, то для обывателя транспорт с точки зрения безопасности ассоциируется только с терактами или их отсутствием. Так что вряд ли кто-то сможет опровергнуть, что в Пулково, в Морском порту или на других точках входа – железнодорожных вокзалах, – не случались теракты. По большому счету, это и есть главный критерий оценки. В связи с этим вспоминается, как еще при царской власти дороги охранял особый корпус жандармов, а в войну эта служба подчинялась МГБ. Действительно, так уж устроены новости, что когда в Домодедово в январе 2011 года произошел взрыв, то снесли всех силовиков аэропорта, несмотря на то, что еще за пару дней до катастрофы они были признаны передовиками производства.
Заодно «Фонтанка» услышала от подчиненных нынешнего начальника СЗУВДТ Сергея Кострыкина, что на одном совещании он предупреждал: «Вы можете быть самыми лучшими, но если в Пулково жахнет, то и вы, и я с вами побредем по длинному коридору с заложенными за спиной руками».
Закругляя тему, подчеркнем – скорее всего, ликвидация транспортной полиции отменяется. А если это так, то те же важные технические подразделения, отобранные у нее ранее, придется поставить туда, откуда их взяли.
И еще есть интересный нюанс. В Москве уже заговорили о назначении на уровень заместителей министра МВД сотрудников ФСБ. Игра в России идет по-крупному, и, возможно, органам госбезопасности даже на руку такие попытки реорганизации структур внутренних дел. Это ведь повод брать под контроль огромное ведомство.
Так уже было. Вспомним, как в конце 1983 года после смерти генсека Брежнева и власти председателя КГБ СССР Андропова, при которой была снесена вся верхушка советской милиции, а министр Щелоков застрелился, была образована Третья служба КГБ. Она и начала курировать органы (сегодня это служба «М» ФСБ). И именно в те годы на руководящие посты в милицию начали бросать полковников и генералов КГБ. Чтобы уже не контролировать, а руководить.
Начавшись в 2011 году, реформа МВД продолжается и по сей день. Реформа МВД России в 2016/2017 годах затрагивает важные аспекты работы ведомства, главные из которых – это размер заработной платы сотрудников, размер пенсии, повышение пенсионного возраста и сокращение работников ведомств.
Сокращение в МВД
Согласно Указу Президента, в 2017 году численность сотрудников МВД должна составлять не более 904 871 человек. На сегодняшний день в «органах» числится 1 003 772 единиц, таким образом, в течение всего времени проведения реформы под сокращение попадает порядка 100 тысяч работников. в 2017 году начнется уже с октября 2016 года, что подтверждает Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2016 года № 480 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» . С 1 октября 2017 года реформа вступает в силу, для ее исполнения уже созданы специальные комиссии.
Количество штатных единиц, подлежащих сокращению, достаточно велико, но некоторые регионы реформа не затрагивает вовсе. К ним относятся отдаленные Ямало-Ненецкий и Чукотский округа, новая республика в составе России - Крым. Главный процент сокращений в МВД в 2017 году придется на управленческие структуры. Практически не подвергнутся сокращению оперуполномоченные, сотрудники ППС, участковые. Стоит отметить, что в МВД сегодня присутствует ряд вакансий, которые при проведении реформы аннулируются автоматически. Их количество оценивается в 20 тысяч единиц.
Пенсионная реформа в МВД
Сотрудников МВД, уходящих на пенсию после 2016 года, коснутся новые правила ее начисления. Главные параметры при расчете пенсионной выплаты:
- Начисления по должности.
- Начисления по званию.
- Начисления за стаж работы в МВД.
Каждый из этих факторов увеличивает размер будущей пенсии в течение всего времени работы. В 2016 году частично изменила правила расчета начислений. Сейчас активно обсуждается, что в 2017 году выход на пенсию станет возможен только после 25 лет службы. А размер выплат будет зависеть от должности и звания пенсионера. Таким образом, те сотрудники МВД, которые планировали уйти на пенсию в 2016 году, вынуждены отработать еще пять лет для выслуги. Отметим, что официального подтверждения данной информации еще не было.
Размер пенсионной выплаты сотрудников МВД изначально выше, чем пенсия людей, ушедших на заслуженный отдых с гражданской должности. Пенсия МВД в 2017 году будет увеличена, это процедура проводится ежегодно. Обычно процент увеличения пенсии напрямую зависит от инфляции. Процент повышения пенсионной выплаты равен или несколько превышает процент инфляции.
Зарплата полицейских в 2017 году
В текущем году в МВД вводятся изменения в систему оплаты труда, другими словами – проходит реформа системы денежного довольствия. Сотрудники МВД будут получать заработную плату, исходя из результатов их деятельности. Многие вопросы будут решаться по усмотрению непосредственного руководителя. Например, оплата за выход на работу в выходные дни будет зависеть исключительно от начальника. Если полицейский совершит правонарушение и будет отстранен от работы, то он лишается премии.
Внесены изменения и в порядок аттестации сотрудников, которая непосредственно влияет на размер заработка. Глава МВД издал два приказа, которые утверждены Минюстом: «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел» и «О внесении изменений в порядок проведения аттестации». Согласно этим документам, члены аттестационной комиссии должны более глубоко изучать мотивационную составляющую работы сотрудников МВД, строго проверять не только профессиональные навыки, но и психологические качества работников, их моральный облик.